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发改委:坚守就业底线 把更多力量放在重点地区和重点人群

2018-10-12 16:10| 发布者: admin| 查看: 142| 评论: 0

  中国网财经7月25日讯国家发展改革委于今日14时召开专题新闻发布会,发改委相关司局负责同志出席,介绍促进就业有关工作情况并回答记者提问。

  发展改革委就业司巡视员哈增友(中国网张若梦摄)

  以下为文字实录:发改委就业司巡视员哈增友:尊敬的记者朋友们,大家下午好!很高兴参加今天的新闻发布会,也使我有机会与大家共同探讨交流就业工作。下面我先就最近下发的《关于大力发展实体经济积极稳妥和促进就业的指导意见》,向大家做一个简要介绍。主要介绍两个方面的情况:一、文件起草的背景,也就是说为什么起草这个文件。起草这个文件主要是基于两个方面:第一是中央有要求。因为党中央、国务院始终高度重视发展实体经济积极稳定和促进就业工作。党的十九大明确提出,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,加快构建实体经济与人力资源协同发展的产业体系,注重解决结构性结业矛盾,努力实现更高质量和更充分就业,这是中央的明确要求。

  第二是现实有需要。大家知道近期持续升级的中美经贸摩擦对我们国家的经济发展,特别是就业稳定也带来了一些不确定的影响。妥善应对中美经贸摩擦最根本的还是做好自己的事情。这其中首要的就是确保经济运行保持在合理区间,并且尽可能巩固和扩大稳中向好的发展势头。这里面最最重要的就是守住就业的底线。因为就业稳对于老百姓来说才能是心定、家宁、国安。作为将近14亿人口的大国来讲,我们绝不允许出现失业风险。

  基于这两方面的考虑,近期国家发改委与人社部、教育部、财政部等16个部门,联合调研,反复论证,最后起草形成了《意见》,并已经印发执行。这是起草背景。

  二、《意见》主要内容。

  《意见》在7月16号向社会公布,在座的记者朋友肯定对《意见》有一个了解和把握。这个《意见》共出台10个方面政策措施,因为时间关系我不一一解读。10条政策措施概括起来是四个方面,简单讲是四句话:一是稳增长,守住就业的基本盘。二是调结构,拓展就业新空间。三是促改革,激发就业新活力。四是抓重点,织牢就业保障网。

  第一,稳增长守住就业的基本盘。我国大致有9亿1000万的劳动年龄人口,常年需要在城乡就业约7亿7000万人,同时每年新增就业要保证在1100万人以上,全国城镇调查失业率要控制在5.5%以内,登记失业率控制在4.5%以内,这就是我给大家汇报的要守住就业的基本盘,最关键的是靠经济增长。从我们国家经济基本面和对就业吸纳能力来讲,大体上完成这些就业任务需要GDP增速保持在6.5左右。所以稳增长主要是为了保就业,保就业反过来讲主要是依靠稳增长。

  第二,调结构拓展就业新空间。实现更高质量的就业是广大人民群众的热切期待,但是要实现高质量的就业首先得有高质量的就业岗位,高质量的就业岗位又来自高质量的经济结构和产业体系。所以实施创新驱动发展战略,推动转型升级是拓展就业空间的必由之路。所以在《意见》里主要讲了两方面的内容:一是发展新动能、培育壮大新产业新业态,为劳动者提供更多高质量的就业岗位;二是推动传统产业转型升级,加快劳动力实现提质转岗就业。

  第三,促改革激发就业新活力。因为改革是一切工作的动力,对就业来讲,这次《意见》里面主要是三个方面的内容:一是继续深化“放管服”改革,进一步优化营商环境。今年上半年通过“放管服”改革,全国日均新设企业约18000个,创业带动就业效率明显增强。下半年我们要一如既往深化改革,使更多的新企业在中国落地。二是深化劳动力供给侧改革,《意见》提出,健全联动机制,提高职业技能培训基础能力。三是推进高水平对外开放,简化外商投资相关程序,稳定和促进外向型就业。

  第四,抓重点织牢就业保障网。一是重点地区,主要是指东北地区,包括产能过剩的地区,也包括现在可能受摩擦影响的外向度较高的地区,要着力防范这些地区出现失业风险。二是重点人群,包括高校毕业生、农民工、退伍军人、化解过剩产能职工以及可能受经贸摩擦影响的职工。这些人群的就业如果抓住抓好了,我国的就业不会产生大的问题。应该把更多的力量放在重点地区和重点人群身上,坚决守住就业的底线。

  我刚才汇报的四个方面内容就是《意见》里的主要内容,当然文件出台只是一个好的开端,关键是落实到位,真正使人民群众早点得实惠,企业早受益。目前,我们也正在按照职责要求与另外16个部门一道进一步细化实化政策措施,促进政策尽快落实落地。

  情况我就先介绍这么多,谢谢。

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责任编辑:zqn

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