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今年城镇新成长劳动力将超1500万 就业形势趋好但结构性矛盾突出

2018-6-8 08:06| 发布者: admin| 查看: 154| 评论: 0

  导读:卢爱红表示,2018年经济总体向好的趋势将有利于改善就业预期,企业经济结构优化、改革创新红利持续释放也将进一步拓展就业增长的新空间。

  本报记者定军

  实习生张文卓何葳北京报道

  全国就业形势非常良好。

  1月26日,在吉林省第十三届人民代表大会第一次会议上,吉林代省长景俊海在政府工作报告中提出,2017年吉林省城镇新增就业53.2万人,完成年度计划的106.4%。

  该省确定,2018年城镇新增就业45万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇调查失业率保持稳中有降态势。这与2017年的目标差不多。吉林省2017年目标是“城镇新增就业50万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内”。

  按照惯例,今年3月全国两会期间将公布2018年的就业目标。考虑到2017年各地就业形势远超预期,2018年全国就业目标可能与2017年变化不大。即全国城镇新增就业目标可能仍在1100万以上,登记失业率目标可能仍在4.5%左右,或者4%左右。

  交通银行金融研究中心高级分析师刘学智认为,目前全国就业的总量问题不是很突出,主要是结构性矛盾,即劳动者的技能水平和岗位需求不匹配现象突出。

  各地就业形势良好

  21世纪经济报道记者了解到,目前各地就业形势良好,远远超过预期目标。

  比如上述吉林省在2017年实际GDP增速只有5.3%的背景下,仍超预期完成了就业目标。而很多经济发展快的地区则就业形势更好。

  以浙江为例,2017年该省就业目标是城镇新增就业127.2万人,城镇登记失业率2.73%,这远远超出“2017年城镇新增就业116万,城镇登记失业率为3%左右”的目标。

  全国的情况也一样。据人社部统计,2017年全国城镇新增就业1351万人,远超1100万目标,同比增加了37万人。2017年四季度末全国城镇登记失业率为3.9%,大幅低于4.5%的目标,同时3.9%这一数据也是2002年以来的最低水平。

  另外2017年100个城市的人力资源市场招聘人数连续四个季度同比在增加,求人倍率(市场需求人数与求职人数之比)四季度达到了1.22,为2001年以来的最高值,反映出就业形势良好。

  人社部新闻发言人卢爱红近期指出,除了整体形势好外,重点群体就业表现也比较稳。从失业人员和困难群体就业看,就业人数也再度实现同比增长,超额完成年度任务。“2017年,就业交出了一份非常精彩的答卷。就业局势稳中有进,成绩超出预期,可以说是稳定了大局,也鼓舞了士气。”他说。

  数据显示,2017届高校毕业生就业水平继续保持在高位,钢铁煤炭行业去产能职工安置平稳有序,全年分流安置当年和结转的职工38万人,两年累计安置职工110万人。600万建档立卡贫困劳动力实现了就业增收。

  为什么就业形势如此之好?根据21世纪经济报道记者了解,这与经济加快有关,也与劳动力人口结构发生变化有关。

  2017年中国经济增速为6.9%,比上一年加快了0.2个百分点。另外2017年劳动年龄人口为90199万人,相比2011年94072万,7年时间劳动年龄人口减少了约4000万。而全国创业形势良好,2017年日均新设企业1.66万户,按照每户解决3个就业计,就有近2000万人就业岗位产生。

  交通银行金融研究中心高级分析师刘学智认为,2017年的经济增速比2016年加快,经济增长带动了就业。另外这几年经济增长的动能逐渐从投资向消费转型,消费占经济总量的比重显著提升,同时第三产业增长势头比较好,吸引就业的能力也在增强。

  “这两年,我们的宏观政策越来越注重提升经济增长的质量,提升质量很重要的一个工作就是扩大就业,比如促进企业扩大就业,鼓励创业创新等政策,都带动了就业。”刘学智说。

  就业结构性矛盾突出

  2018年就业目标有望在今年3月全国两会期间公布,从各地公布的目标看,可能2018年与2017年目标整体一致。

  此前江苏、广东、辽宁等大部分省市区公布了2018年城镇新增就业数和城镇登记失业率目标,与2017年差别不大。比如广东的2018年、2017年就业目标,均是“城镇登记失业率是3.5%以内、新增城镇就业人口110万”。

  江苏的2018年、2017年目标,均是“城镇登记失业率是4%以内、新增城镇就业人口110万”。辽宁2017、2018年城镇登记失业率目标均为4.5%以内,但是城镇新增就业人数,2018年目标是41万,比2017年调高了1万。

  浙江2017年城镇登记失业率目标为3%左右,城镇新增就业人数为116万,2018年上述两个目标分别调整为3.5%以内、80万以上。

  全国2017年就业目标是城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内。考虑到2017年实际登记失业率已经下降到4%以下,城镇新增就业人数为1300万以上,可能2018年的就业目标不会有大的变化,仍在“新增城镇就业1100万,登记失业率为4.5%以内或者4%以内”。

  人社部新闻发言人卢爱红在1月26日的新闻会上指出,2018年经济总体向好的趋势将有利于改善就业预期,企业经济结构优化、改革创新红利持续释放也将进一步拓展就业增长的新空间。

  卢爱红同时表示,国内外经济增长不确定性依然很多,也将对就业产生传导效应,就业形势将会更加复杂。从结构上看,就业结构性矛盾更加复杂、更加突出。

  从总量上看,压力依然存在,2018年城镇新成长的劳动力保持在1500万人以上,其中高校毕业生达到820万人,创历史新高。大量的登记失业人员需要就业,几百万的农村转移劳动力也需要在城镇找到新的就业空间。

  卢爱红表示,要注意就业结构性问题。劳动者的技能水平和岗位需求不匹配的结构性矛盾越来越突出,比如技术技能人才严重短缺,“另外,部分高校毕业生和低技能劳动者就业更加困难,化解过剩产能、僵尸企业出清等结构调整深入推进,人工智能等新技术的发展,也将对就业带来新的影响和新的挑战”。

  对此,中国人民大学劳动人事学院教授常凯进一步分析,大学部分专业不好找工作,是因为企业不能直接使用,但高级技师还是很缺,另外农民工情况也不太一样,大部分缺乏技能,技术工人也很少。“这些问题只能依赖市场需求的调整和劳动力素质的提高来解决。”

  卢爱红在1月26日表示,2018年以实现更高质量和更充分就业为目标,坚持实施就业优先战略和积极就业政策,鼓励创业带动就业,突出抓好重点群体就业,着力加强职业培训和就业服务,确保今年就业局势的总体稳定。

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责任编辑:plb

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