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广东车改方案获批 省直及各地市车补标准出台

2015-5-13 10:30| 发布者: xiaohuihui| 查看: 817| 评论: 0

 

  广东省公车改革方案获批 东莞全市要在今年年底前完成车改


  《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》近日获得国家发改委批准,按照相关要求,东莞市要在今年年底前全部完成公车改革。按照上述方案,10年前便已在全市推行车改的东莞还需再次“动手术”。


  比如,按照东莞2004年出台的车改方案,正处长每月车补为3000元,而按全省车改方案,即便各地市最高补贴标准可上浮20%,东莞正处级每人每月最高车补也只有1200元。也就是说,明年起,东莞正处级每月车补至少要砍掉1800元。

 

广东车改方案获批

广东车改方案获批


  东莞现行车补标准高,东莞的公车改革是走在全省前列的。


  早在22年前的1993年,东莞市沙田镇便在全省第一个“吃螃蟹”,试点公务用车货币化改革。2004年年底,东莞正式出台《东莞市公务用车制度改革实施方案》,完成了市直党政机关的车改。2005年10月,各镇街也完成了公车改革。


  根据2004年东莞的车改方案,车改范围是由市财政全额供给的实行、参照和依照公务员制度管理的市直行政事业单位,车改后主要以货币形式对公务人员进行补贴。参加车改单位的在职公务人员在领取个人公务交通费补贴后,除了执行特殊公务外,其他的公务交通费用一律由个人支付。


  补贴共分9个档次:正(局)处长每人每月3000元,调研员、副局(处)长2800元,助理调研员2500元,正科长1800元,主任科员、副科长1500元,副主任科员1000元,科员800元,办事员、见习期干部500元,职工400元。


  这个车补标准比省里公车改革的车补标准要高很多。


  省里公车改革的车补标准是:正厅级每人每月1690元,副厅级每人每月1500元,正处级每人每月1000元,副处级每人每月800元,正科级每人每月600元,副科级每人每月450元,科员每人每月300元,科员以下每人每月250元。


  两相比较,目前东莞正处和副处级的车补要比省里规定的标准高出2000元,正科级高出1200元,科员高出500元。即便东莞可以按照规定在省里补贴标准的基础上调高20%,那么仅以正处级为例,东莞的正处级每人每月的最高车补明年完成车改后也只有1200元,比现在至少要砍掉1800元。


  公、检、法也将参加车改


  另外,2004年东莞推行车改时,市委、市人大、市政府、市政协四套班子的厅级干部以及公、检、法机关的在职公务人员没有被列入车改对象。而在省里的车改方案中,上述人员均将被纳入车改范围。


  根据省里的车改方案,今年年底要完成全省公务用车制度改革,其中各地级以上市、各县(市、区)于9月底前完成,乡镇于12月底前完成。也就是说,由于东莞是市辖镇的行政架构,全市要在今年年底前完成公车改革。


  东莞车改样本


  沙田镇车改当年公车经费降了一半多


  广东公车改革第一个“吃螃蟹”的是东莞市沙田镇。该镇从1993年起取消领导干部的公务用车,改发交通补贴,改革当年,该镇公车经费由原来的84万元降至38万元,节约了54%。


  如今,该镇公务员用车可以说非常顺畅。“根据用车的需要,全镇公务人员每个月的财政补助从几百元到2000元不等。”该镇一不愿透露姓名的公务人员说,他感觉自己的用车比改革前更加方便,更加顺畅。


  按照目前的标准,他每个月可获得500元的补贴,基本够用。最初他自己没有买车,补贴大部分用于打车的花费。几年前,他买车后,补贴主要用于油费。他告诉记者,类似他这个类型的基层公务人员,除了必须多天多次下社区、村小组开展工作外,另外还要经常前往市区相关部门联络工作,以及前往兄弟镇街进行业务学习、业务促进的工作。“按照省里的车改方案执行后,每月300元的车补恐怕比较难以满足工作需求。”他担忧道。


  公检法车改曾公开征求意见随后停滞


  2004年东莞车改没有将公检法系统纳入改革范围,多年来,公检法三大部门的“三公”经费预算中,公务用车费均占大头。截至2014年年末,仅市公安局就有公车407辆。


  在公检法系统公车改革中,东莞与周边兄弟城市相比速度上有所滞后。去年7月,市政法委发布了《东莞市公检法系统公务车制度改革方案》征求意见稿。不过昨日记者从市政法委核实到的最新消息是,这份征求意见稿尚未完成意见搜集就停滞了,原因是去年接到省里要求,要等到省政法委下发方案再改革。


  东莞现有公车2215辆,每车年均花费3.4万元


  去年4月,东莞首次公开了公车数量:共有公务用车2147辆。根据市财政局公布的2015年东莞市本级财政“三公”预算情况,东莞现有公车2215辆,公务用车费用预算为8577.2万元。


  其中公务用车购置费预算950.1万元,公车运行维护费预算7627.1万元。按照公车运行维护费预算7627.1万元计算,平均每辆公车的每年运行维护费支出约为3.4万元。


  记者对比发现,今年公车运行维护费预算要比去年减少478.9万元,公车运行维护费预算下降5.91%。此外,今年的公务用车购置费预算下降了54.24%,对此,东莞市财政局解释称,这是因为去年一些执勤执法车辆达到了黄标车标准,按要求更换新车辆增加了购置费用。今年市财政局进一步严控各单位公车购置安排支出,只为符合购车规定以及需要淘汰公务黄标车的单位安排预算。

 

 

  此次披露的广东省公车改革新政,与以往珠三角各地市先行货币化车改不同,直接涉及到“厅官”这一级,明确了厅级干部的车补标准。那么,以后会出现市长、厅长们上下班自己开车的情形吗?


  另外,珠三角多市以往的车补标准都大大“超标”,各地将于何时启动车改,具体标准如何?会不会出现一些领导干部“一边拿车补,一边用公车”的现象?


  市长、厅长出行,用公车还是私家车?


  中央车改方案规定,公车改革后司局级以及以下不再配备公车专车,虽然方案没有一刀切,对于省区市厅局正职的主要负责人,县市区乡镇(正职)主要负责人,确因工作需要,也可以采取使用公车。


  市长、厅长们的出行怎么办呢,打算自己开私家车还是继续用公车?今年3月在全国两会期间,南都记者就此采访过几位市长,有的市委书记、市长在接受南都采访时就表示,有时会自家“揸车”。


  当时,湛江市市长王中丙表示自己还在等政策。他笑道:“其实没车改,我也是骑自行车上班。我家距离单位就几分钟车程。车改后我会骑自行车骑得越来越多。”


  一名不愿意具名的市长表示,因为工作需要还是会继续用公车专车。其实该市早就车改了。按照中央的政策,继续改,补贴比原来还少,“我正在头痛这个事情”。

 


  珠三角多地车补“超标”,车改方案如何调整?


  比照广东省车改方案出台,各市、区的车补标准也将陆续出台,广州、深圳、珠海、东莞、佛山、中山等地,车补标准都大大“超标”。各地将于何时启动车改?具体标准如何?


  广州市发改委回复称,方案仍在研究中,走完法定程序才能对外公布。深圳市改革办负责深圳市车改事宜。深圳市委副秘书长、深圳市改革办主任乐正昨日表示,将根据广东省这一总体方案再开会研究。此前他表示,深圳车补的原则是按照厉行节约,既不高也不低。


  东莞市发改局相关负责人表示,目前该局还没收到省里的方案,要根据省里方案才能制定东莞的方案。


  若车补标准调低,还够用吗?天河区一名街道干部告诉记者,按目前实际用车的费用情况看,省里的车补标准客观上偏低,“(天河标准里)正处级的2800元都是十年前的标准了,一部车正常支出是不止2800的”,他算了一笔账:一个月起码加三次油,一次500多元,油费就是1600至1700元,小区里的停车费起码500至600元,另外还有过路过桥费,以及正常的维修、保险等,“对于新车来说,一个月3000元养车勉强够”。他希望,制定车补标准时能够“多考虑历史和现状因素”。

 


  会否出现“一边拿车补,一边用公车”情况?


  在新一轮公车改革铺开后,对于一些领导干部“一边拿车补,一边用公车”的现象,新华社曾专门发文提醒防范。车补不高,拿了以后还是照用公车,只是没有了“专车”之名,却还是有“专车”之实。


  今年3月,深圳8个机关单位10名干部赴广州参加监督重点跨市河流污染整治工作座谈会,竟带有8个司机。事后证实,这10个人中市人大常委副主任不在车改范围,仍保留公车;2名区人大常委会副主任按规定自愿选择保留公车;7人已按月领取公务交通补贴。多名干部乘坐的是所在单位按规定保留的“机动用车”。到广州开会,本不在使用“机动用车”的职责范围内,实际上,以“机动用车”为名变成领导“小车库”,正是公务用车改革中需要警惕的“机动机动,只为领导而动。”


  如何防止“拿着车补,公车照用”的现象发生?最好的办法仍然是加强监管。对于执法执勤用车,统一喷涂明显的公车标识,以便于群众监督。建立公务用车工作日记,车管部门和司机对每次出车的任务、人员、时间、地点一一登记,以利于内部监督。此外,还应制定并严格执行违反公车使用规定的纪律追究和经济处罚办法。


  “鼓励”党政一把手参与车改


  尽管广东省公车改革方案明确了厅级干部的“车补”标准,但对省属厅(局)正职主要负责人和市、县(市、区)、乡镇党政主要负责人等“一把手”,是“鼓励”其参加改革,但并非“要求”。对于“确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的,允许以适当集中形式提供工作用车实物保障”,避免“一刀切”。


  广东省监察厅原副厅长谢谷粱解释说,当年在推进珠三角地区公车改革时,考虑到市、县领导班子成员责任重大、公务繁忙,而部分同志年龄较大,不会开车,因此提出市、县四套班子成员暂缓“车改”的方案。当时设想,经过两届即10年的过渡期,这批50岁以上的老同志基本退出领导岗位,那时市、县领导干部参与“车改”的时机也就基本成熟了。这个思路与现在中央的公车改革方案基本吻合。

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